La multa no es "por no ir en paralelo" sino por apelotonarse.
Circular en hilera no es circular en paralelo y eso no lo van a sancionar (obviamente).
De hecho, los ciclistas de la fotografía también son sancionables por circular en paralelo en columna de a dos porque no van por el arcén.
La norma que les permite circular en columna de a dos está en la Sección
Arcenes del Reglamento General de Circulación, y en consecuencia sólo está permitido circular en columna de a dos
si ambos ciclistas están dentro del arcén.
De hecho, en la continuación de este mismo artículo que no me cabe entero en una sola captura, especifica que los ciclomotores también pueden circular en paralelo por el arcén
sin pisar la calzada en ningún caso.
Carece, pues, absolutamente de ningún sentido que a los ciclomotores se les prohíba pisar la calzada cuando circulan en paralelo y a los ciclistas sí se les permita pisarla (que no es así, sino que lo interpretan como les sale del regazo) cuando son mucho más lentos que los ciclomotores.