Las dudas más que razonables de la ONU
Las dudas más que razonables de la ONU
El caso catalán estaría, según las Naciones Unidas, más cerca de Palestina o Kosovo, que siguen en el limbo, que de los países bálticos, a cuyo ingreso Rusia no se opuso | "Catalunya, con España de espaldas, lo tiene imposible", dicen fuentes de las Naciones Unidas
Política| 22/09/2013 - 00:00h | Última actualización: 22/09/2013 - 12:23h
A Sudán del Sur se le considera el país más joven del mundo. Así figura en la lista de estados miembros de la Organización de las Naciones Unidas (ONU). Tras décadas de conflictos y de guerras, el 9 de julio del 2011 ganó el voto del sí en el referéndum por la independencia y a los cinco días se convirtió en el integrante número 193.
Tan sólo dos meses después, Palestina planteó su envite en Nueva York. Quería ser el 194 de la lista. Fracasó en su intento pese a que una mayoría abrumadora de naciones estaban dispuestas a reconocer a este territorio.
Sudán y Palestina, pero también Kosovo o los países bálticos -Lituania, Estonia y Letonia- se pueden citar como ejemplos que ilustran lo complejo, y en ocasiones afortunada, que resulta la trayectoria para ser admitido como miembro de pleno derecho en las Naciones Unidas. Precisamente esta próxima semana, en su sede principal de la Primera Avenida de Manhattan, celebra su Asamblea General anual -el presidente español, Mariano Rajoy, subirá al estrado el miércoles-, en la que un país volverá a expresarse en catalán: Andorra.
¿Quién será el estado número 194? En el terreno de los supuestos, que una Catalunya independiente accediera a la ONU por la puerta grande "plantea dudas más que razonables", según fuentes de la institución global, a la vista de las experiencias recientes, de la geoestrategia y, sobre todo, a partir de la legislación de este organismo.
Estas fuentes jurídicas y diplomáticas de las Naciones Unidas aseguran que el hipotético caso de Catalunya estaría más cerca de Palestina o Kosovo, que sigue en el limbo hace más de cinco años, sin reconocimiento de Europa y sin entrar en la ONU por el veto de Rusia. España es uno de los que se posicionó en contra de Kosovo dentro de la UE. (Una apostilla: para elaborar esta información no se ha contactado con la misión de España).
La normativa de acceso a las Naciones Unidas se explica con claridad mediante el caso de Palestina, Su presidente, Mahmud Abas, tiró por el camino del medio hace ahora dos años, ante el atasco de las negociaciones con Israel. Apareció en la Asamblea General del 2011 con el anuncio de que había entregado la carta al secretario general de la organización, Ban Ki Mun, en la que solicitaba la admisión como miembro de pleno derecho (gozaba del estatus observador y el derecho a hablar en la reunión).
La entrega de la carta es requisito indispensable para iniciar el proceso. Entonces le corresponde al secretario general remitirla al Consejo de Seguridad (CS), que es el verdadero juez del asunto. El brazo legal y, sobre todo, político de la ONU está compuesto por quince países rotativos (España persigue un asiento para el 2015) excepto los cinco permanentes y con derecho a veto: Estados Unidos, Rusia, China, Reino Unido y Francia.
En los pasillos de las Naciones Unidas surgió una corriente de euforia por la iniciativa palestina. Sus dirigentes mostraban un optimismo que numerosos medios de comunicación magnificaron. Daba la sensación de que no había vuelta de hoja. La petición requería que al menos nueve países del CS votaran a favor -otro requisito obligatorio- para que pasara al plenario recomendando la admisión. Recomendar es el término utilizado en el articulado. El entorno de Abas insistía que tenían esos nueve votos, sabedores que en la Asamblea ganaban por goleada.
De pronto se produjo un baño de realidad. Estados Unidos no dejó de lado a su gran amigo, a Israel. Si en algún momento hubo nueve países dispuestos a apoyar a Palestina, sus intenciones se esfumaron con las presiones de la Casa Blanca. Esta circunstancia le permitió al presidente Obama guardarse la última carta, la del veto (el mismo que Rusia ejerce con Kosovo), que hace inviable el procedimiento.
Sin la recomendación del Consejo de Seguridad, el asunto cae en el olvido. Uno de los preceptos establece que la Asamblea General, conocedora de la solicitud, puede estudiarla y pedir al Consejo de Seguridad que vuelva a revisarla. Nada más.
"Catalunya, con España de espaldas, lo tiene prácticamente imposible", señala una de las citadas fuentes. "No veo a Catalunya en las Naciones Unidas con España en contra aunque tuviera a Francia a favor", añade. "Pero parece imposible que Francia, que dispone de veto, tenga una posición contradictoria y de conflicto con España. Al día siguiente podrían tener el mismo problema dentro de sus fronteras".
El consejo que dan a Catalunya es que desarrolle una buena campaña de promoción. Esta circunstancia pasaría por lograr un puesto en el Consejo de Europa, el organismo independiente de derechos humanos en el que hay 47 países, incluidos algunos que no forman parte del Viejo Continente. Ni Rusia ni Estados Unidos, insiste esta fuente, se iban a decantar por Catalunya en contra de España, sin que las cosas estuvieran claras en Europa.
No es un requisito indispensable. Los tres países bálticos lograron un puesto en las Naciones Unidas (1991) antes que en el Consejo de Europa (1993, Lituania y Estonia; 1995, Letonia).
A pesar de la ruptura con la Unión Soviética, de los choques y conflictos previos, los rusos no se opusieron a su ingreso en la ONU. Cargos vinculados a la diplomacia de uno de estos países reconoce que la suerte jugo a favor de ellos. "Con Gorbachov y con Yeltsin había buenas relaciones", subrayan. Tal vez con pilinguin todo habría sido diferente.
El Consejo de Seguridad no ha vuelto a tratar el asunto palestino. Abas presentó otra petición ante la Asamblea General el pasado noviembre. Un total de 138 países votaron a favor y sólo nueve en contra. De esta manera logró el estatus de "estado observador no miembro". Esto no supone la admisión como estado de pleno derecho, cosa imposible sin la "recomendación" del CS. Esa mayoría legitimó, sin embargo, la lucha d
---------- Post added 22-sep-2013 at 17:04 ----------
Es un no parar esta semana de explicar dónde quedaríamos los catalanes. Menudo
fail...