El Pionero
Alcalde y presidente de Fútbol Paco premium
La formación del primer gobierno de coalición desde la II República no es el único hito del nuevo Ejecutivo de Pedro Sánchez, que también se convierte en el de mayor tamaño tras el final de la dictadura franquista. Nunca un gabinete presidencial tuvo más vicepresidencias, ni carteras y secretarías de Estado. Además, el de Sánchez es, junto al Ejecutivo de Suecia, el más numeroso de los que hay actualmente en la Unión Europea.
La alianza entre el PSOE y Unidas Podemos presenta alguna particularidad más: es la única en la UE conformada en exclusiva por un partido socialdemócrata y otro situado a su izquierda. La situación más parecida se da en Finlandia, donde también se integra una formación liberal y otra de centro.
El análisis de EL MUNDO de cada uno de los 28 gobiernos comunitarios muestra que a la hora de fijar la dimensión de un gabinete importan más las necesidades de cada Ejecutivo o la cultura política de cada país que la ideología o el tipo de gobierno. Así, es posible encontrar administraciones en solitario con 19 ministerios, como ocurre en Dinamarca, frente a los 12 que hay en las coaliciones gubernamentales de Austria o Países Bajos.
Hay que mirar a Suecia, donde socialdemócratas y ecologistas se reparten 22 sillones, para encontrar un gobierno de la envergadura del de España. Sin embargo, en el país escandinavo es normal que convivan hasta tres ministros bajo un mismo área de gobierno, con lo que la estructura actual se queda en once ministerios, además del Gabinete del primer ministro. Algo similar ocurre en Italia. El equipo del tecnócrata Giuseppe Conte también lo conforman 22 integrantes, aunque ocho de ellos no tienen cartera, lo que reduce a 14 los departamentos ministeriales, tras la separación hace un par de días de Educación y Universidades.
El esquema de cuatro vicepresidencias trazado por Pedro Sánchez, además de desdibujar la posición de Pablo Iglesias dentro del Ejecutivo, sitúa a España como uno de los gobiernos comunitarios con más integrantes en dicho escalafón. Al margen de Eslovenia, donde hay un vicepresidente para cada uno de los cinco socios de coalición, solo Croacia y Bulgaria igualan los números españoles.
En clave nacional, la situación es inédita. Hay que remontarse a la segunda etapa de José Luis Rodríguez Zapatero, cuando en abril de 2009 sacó a Manuel Chaves de la Junta de Andalucía nombrándolo vicepresidente tercero y Ministro de Política Territorial, o a la legislatura Constituyente -con Abril Martorell, Gutiérrez Mellado o Fuentes Quintana-, para encontrar equipos que llegaran a tener tres vicepresidencias.
Dejando a un lado a los ministros sin cartera, el de Sánchez es también el mayor Ejecutivo de la democracia reciente. La decisión de dar cabida a Unidas Podemos fragmentando ministerios ya existentes -casos de Trabajo, Universidades, Consumo e Igualdad- y la creación del área de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones eleva a 23 los integrantes del Consejo de Ministros. La cifra deja pequeña la bancada azul del Congreso de los Diputados, situada en la parte inferior de la Cámara, que está compuesta por 20 asientos reservados a los integrantes del Gobierno.
Tras los de la UCD, todavía con un sistema político inestable (en la I legislatura hubo hasta 9 crisis de gobierno), los Ejecutivos socialistas se han caracterizado por ser algo mayores que los encabezados por el Partido Popular. Durante los mandatos de Felipe González, las carteras oscilaron entre las 18 que alcanzó a finales de los ochenta y las 15 a las que quedó reducido su gabinete al salir de La Moncloa, tras sucesivas remodelaciones producidas a golpe de dimisión por diferentes escándalos de corrupción, como la fuga de Luis Roldán o las escuchas ilegales del CESID (predecesor del Centro Nacional de Inteligencia).
Ya con Aznar, el consejo de Ministros se movió entre los 14 con los que arrancó en mayo de 1996 y los 16 que llegó a tener durante los primeros años de su segundo mandato, cuando creó la cartera de Ciencia y Tecnología y nombó a Pío Cabanillas ministro Portavoz, sin cartera. Más reducido fue el equipo de Mariano Rajoy, que mantuvo en 13 el número de ministerios durante toda su etapa de gobierno.
Un escalafón por debajo, en las secretarías de Estado, el segundo mandato de Pedro Sánchez arranca con una previsión de 31 cargos, un rango que también ostentan los titulares de la presidencia del Consejo Superior de Deportes (CSD), del CNI y el director del Gabinete de la Presidencia, Iván Redondo.
Ya en la anterior legislatura, Sánchez igualó el récord de 30 secretarías que marcó Zapatero tras su reelección. Aparte de las que desaparecen o son elevadas a ministerio, se crean ahora las secretarías de Estado de Memoria Democrática, para la Digitalización y la Inteligencia Artificial o de Agenda 2030, organismo este último que crece de categoría (hasta ahora era un Alto Comisionado, con rango de subsecretaría de Estado) para integrarse en el ministerio de Pablo Iglesias.
Más allá de un mayor número de altos cargos, el aumento en los dos primeros niveles del Gobierno implica más gasto en personal eventual o de libre designación. Si se mantiene la estructura de los últimos años, cada vicepresidente podrá incorporar a su gabinete un director y hasta nueve asesores; cada ministro, a un director y cinco asesores; y cada titular de un puesto con rango de secretario de Estado, a un director y tres asesores.
A falta de nuevos Presupuestos Generales del Estado, siguen vigentes las retribuciones aprobada por Sánchez a finales de 2018, cuando actualizó las tablas salariales de los últimos presupuestos de Cristóbal Montoro (también en vigor). Así, cada uno de los vicepresidentes será retribuido con 77.991 euros anuales, frente a los 73.211 euros que percibe cada ministro o los casi 83.000 del presidente, sin incluir otras cantidades a las que tengan derecho, como trienios por antigüedad si proceden de la Administración.
Mayores son los salarios de los secretarios de Estado, subsecretarios y directores generales, todos ellos mejor retribuidos que el presidente del Gobierno, con cifras que se mueven entre 92.000 euros y 115.000 euros (sin incluir otras prestaciones o complementos).
UNA SECRETARÍA DE ESTADO PARA "TECNOLOGÍAS HABILITADORAS, CON ALTO POTENCIAL TRACTOR"
A la espera de los reales decretos de estructura orgánica de cada departamento, la reestructuración de los ministerios publicada ayer en el BOE deja una nueva secretaría de Estado, dependiente del Ministerio de Asuntos Económicos y tras*formación Digital (antiguo Ministerio de Economía y Empresa) dedicada a la Digitalización y la Inteligencia Artificial. La Inteligencia Artificial solo aparece mencionada en un par de ocasiones en el acuerdo de Gobierno firmado entre el PSOE y Unidas Podemos, en los siguientes términos:
- "Presentaremos una ambiciosa Estrategia Española de Inteligencia Artificial ypromoveremos el desarrollo de las tecnologías habilitadoras, con alto potencial tractor, como el tratamiento de grandes volúmenes de datos, el procesamiento del Lenguaje Natural, la identidad digital, el blockchain, o el "internet de las cosas" entre otras, consolidando el papel de España a la vanguardia de Europa en el ámbito de la Supercomputación en España."
- "Inversión en tecnologías prioritarias. Fomentaremos, con programas específicos, la I+D en áreas multidisciplinares prioritarias y tecnologías como la Economía Azul, la Medicina Personalizada o la Inteligencia Artificial."
Pedro Sánchez crea el Gobierno más grande de la Unión Europea
