El servidor lo interpreta como abuso de destinatarios igual. Normalmente para hacer envíos masivos se utiliza un relay externo. De todos modos, usar el correo electrónico como único medio para gestionar emergencias me parece una tontería, los responsables de lanzar alarmas deberían llevar un busca y un móvil (por redundancia) para recibir los mensajes. No sé cómo lo gestionan en otros países, pero tal vez deberían estudiar el sistema que usa Japón para avisar de terremotos, porque desde que se detectan las primeras ondas hasta que llega el terremoto, apenas hay unos cuantos segundos, tienen que tenerlo automatizado al 100%.
