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Será en Octubre
El Govern prepara el voto electrónico exterior para 2020 y prevé extenderlo a todos los electores
Cuando estos cosas están tan interesados en esto ya podemos imaginar por qué será. Porque para que los ciudadanos votemos los sueldos de sus señorías o para un referendum sobre Tabarnia sospecho que no va a utilizarse, verdad hamijitos? :rolleye:
El Govern prepara el voto electrónico exterior para 2020 y prevé extenderlo a todos los electores
El director de Participación Ciudadana de la Generalitat, Ismael Peña-López, pretende que los grupos enmienden la ley para que se aplique a todos los electores, si bien se implementaría de forma gradual
En las últimas elecciones autonómicas, las del 21-D, hubo récord de votantes entre los residentes fuera de Catalunya; pero la participación apenas rebasaba el 12% del censo exterior. Esa cifra contrastaba con la de participación presencial en los colegios electorales, un 81,94%. Por ello el Goven aprobó en octubre un anteproyecto de ley para instaurar el voto electrónico para los residentes en el extranjero en elecciones y procesos participativos que dependen de la Generalitat. Se prevé que acabe siendo universal y podría estar listo como pronto para principios de 2020. Es un proyecto heredado y rescatado del anterior ejecutivo catalán después de haber sido paralizado por la intervención de la Generalitat mediante el artículo 155. En breve iniciará el trámite parlamentario.
El proyecto contempla el uso electrónico sólo para el voto exterior “por motivos de seguridad y por coste-beneficio, por si funcionara mal”, explica en entrevista con este medio Ismael Peña-López, director de Participación Ciudadana de la Generalitat. “Hay consenso entre los expertos en que al introducir este tipo de herramientas hay que procurar que el riesgo en caso de fallo sea menor”, apunta. “No es que los votos exteriores sean menos importantes, pero se perderían menos si fallan, y si funciona bien la ganancia es enorme y puede haber un gran impacto. El riesgo es controlado y hay necesidad de hacerlo”, justifica al respecto.
El número definitivo de electores residentes en el extranjero censado el 21-D fue de 226.394, pero sólo hubo 27.231 votos de los 39.521 que se solicitaron, según datos facilitados por la Oficina del Censo Electoral del INE. “La voluntad es mejorar las tasas de participación -del colectivo exterior- efectiva con un mecanismo seguro y exigente desde el punto de vista tecnológico y jurídicamente blindado”, señaló el todavía conseller d’Acció Exterior, Relacions Institucionals i tras*parència, Ernest Maragall, después de que el Consell Executiu diera luz verde al proyecto que depende de su departament el 16 de octubre.
La implantación para todos los electores se haría en tres fases: primero en el exterior, después en el voto anticipado y en última instancia para todos los ciudadanos
La idea del Govern es que en el trámite parlamentario se modifique el anteproyecto de ley para que la normativa que regula el voto electrónico se extienda a todos los electores. “Mi intención es que los grupos enmienden la ley para que sea universal ya de entrada. El proyecto actual no lo contempla para no tener que empezar de cero con el papeleo y los informes y tardar medio año o un año más en aprobar la ley”, detalla Peña-López. “Es importante que la implantación sea progresiva y gradual y que se aplique en tres frases: primero con el voto exterior, después con el voto anticipado y en una fase final para todos los electores. Además, antes de hacerlo universal habría que probarlo en una consulta no refrendaria vinculante o un proceso deliberativo que a nivel instrumental permita probar la herramienta, la concienciación del público...”, explica.
En el preámbulo del anteproyecto de ley que entró a registro en la cámara catalana la conselleria de Governació en la pasada legislatura ya se abogaba por “el reconocimiento del ejercicio del voto electrónico en favor de todos los ciudadanos de Catalunya”. No obstante, advertían que es “difícil que se lleve a cabo de forma global, inmediata y generalizada” por “factores de naturaleza legal, técnica, social o económica”. Aunque en unos años se ponga en marcha el voto electrónico para todos los electores, la intención es mantener los colegios electorales físicos. Será un sistema complementario al tradicional.
La fecha señalada para introducir el voto electrónico si todo funciona de forma correcta sería a partir de 2020. “Es necesario un marco legal aprobado y hacer las pruebas tecnológicas con el Centre de Telecomunicacions i Tecnologies de la Informació (CTTI), que tiene que comprar o alquilar una tecnología. Veo prácticamente imposible realizar un test válido antes de diciembre del año que viene”, explica sobre los plazos planteados.
"Si tenemos un voto electrónico legitimado usado en unas elecciones legislativas, luego se puede reutilizar esa tecnología en elecciones sindicales, en cámaras de comercio, en referéndums puntuales como los que hace Suiza....”
En lo referente al coste económico, se calcula que el un voto electrónico vale una quinta parte respecto a uno físico, aunque cuanto más se usa el sistema es más rentable. “La gracia es no usarlo una vez cada cuatro años sino tantas veces como sea posible”, señala el director de Participación Ciudadana y apuesta por “normalizar la tecnología para que haya participación de la ciudadanía en la política”. “Si tenemos un voto electrónico legitimado usado en unas elecciones legislativas, luego se puede reutilizar esa tecnología en elecciones sindicales, en cámaras de comercio, en referéndums puntuales como los que hace Suiza.... iría todo muy rodado”, opina Peña López.
En ese sentido, su departamento lanzó hace unos días un portal de participación ciudadana que debe servir no sólo para “que la administración pueda rendir cuentas sino también como herramienta de lobby de la sociedad civil”. Peña López cree que se crea un “círculo virtuoso” que incentiva la actividad política de los ciudadanos si “sube el impacto de la participación y baja el coste”. Alude a la dificultad de que prosperen las Iniciativas Legislativas Populares (ILP), por ejemplo. Respecto a la crisis de los agentes intermedios -partidos, sindicatos, asociaciones..-, aboga por más tras*parencia y eficiencia y señala que entornos que están en los márgenes del sistema como la PAH o las sentadas del 15-M gracias a este tipo de herramientas participativas pueden incidir más si la Administración pone atención. “La gente no quiere participar, la gente quiere incidir”, señala.
La seguridad, la gran duda que surge respecto al voto electrónico
Al hablar de voto electrónico y consultas online la primera cuestión que viene a la mente es referente a la seguridad y qué pasa con nuestros datos, una preocupación cada vez mayor en la era del Big Data. ¿Puede el Govern saber qué votan los ciudadanos? ¿Quién guarda la información? ¿Si el sistema es vulnerable pueden manipularse los votos desde fuera y que haya un gobierno fraudulento? La administración catalana ha entrado en el terreno de lo digital y de hecho cambió el nombre de la conselleria de Governació por departament de Polítiques Digitals i Administració Pública. Estas cuestiones darán de qué hablar en los próximos años.
“Una de las grandes críticas y dudas que hay es si el voto es seguro o no. Pero es curioso que el debate en el sector tecnológico es otro. Todo el mundo asume que no hay riesgo cero, como tampoco lo hay con urnas físicas. La gran investigación está en asegurar que la auditoría sea 100% verídica y efectiva” explica.
Las medidas de seguridad van en la línea de que se sepa si se ha retocado o no el sistema y poder invalidar esos votos. “Se intenta que se sepa si hay un cambio de voto, si alguien ha abierto una urna, o si hay alguna irregularidad en la emisión, en el tránsito o en la recepción y que se sepa en qué punto. El objetivo es que las trampas no sean indetectables”, concreta al respecto Peña López. Además, según recoge el texto legislativo, el proceso contará con una auditoría externa una vez esté en marcha.
“Es cierto que el efecto multiplicador al hacer trampas es altísimo. Es más difícil cambiar 1.000 votos en una urna física que en una electrónica una vez se ha conseguido entrar”, admite. “Por eso lo importante es auditar todos los votos y que haya un sistema de encriptación fuerte”, concluye.
"Hay que aprender a confiar en el Govern tanto como lo hacemos con los bancos, las redes o en comercios con tarjetas de confianza, que tienen todos nuestros datos” -ISMAEL PEÑA-LÓPEZ Ya, claro, claro. Hay que confiar en ese mismo govern que robó nuestros datos del IRPF para hacer un censo ilegal, ya, ya. zascandil.
El punto más débil que tiene el sistema es “desde que la persona se acredita hasta que emite el voto porque le puede dar las claves a otra persona”. “Hay varias opciones como dar una acreditación alternativa, usar la biométrica o una doble verificación con algo que ha dado el elector en el pasado. Una cosa que se hace siempre en otras partes es que se pueda cambiar el voto hasta el último momento y que en última instancia el voto físico invalide el digital. O votar otra vez con el voto electrónico si te han obligado a votar una opción”, afirma sobre opciones de seguridad.
Aún no se ha decidido cómo se hará en Catalunya, aunque se apuntó que sería enviando un código al correo electrónico y al móvil y enviando un sistema de identificación. “Hay opciones como ir a la embajada con el DNI, usar una huella dactilar o cotejar el iris con un sistema electrónico. Pero habrá un sistema de doble entrada, aunque aún no estamos en ese paso. Hay maneras lo suficiente seguras como para acreditar que tiene la misma seguridad que ir a un colegio electoral”, asegura.
¿Quién custodia la información?
Sobre quién tiene la información en su poder, afirma que “puede ser que la custodie la administración, que lo haga una empresa privada o que sea un sistema mixto y distribuido, aunque la tecnología seguramente aún no está preparada para eso último”. “Se está trabajando en ello con el CTTI”, desvela.
Últimamente se habla mucho de blockchain , un sistema que distribuye la información en bloques y no de forma íntegra y que permite agilizar las tras*acciones económicas o administrativas en un entorno indetectable. “Una opción interesante es usar blockchain, está en la agenda digital. Hay varias opciones que ofrece más allá del voto. Pero aún no hemos entrado en el voto electrónico. La Generalitat no ha hecho una apuesta clara por el blockchain y aún está explorando qué opciones hay antes de decantarse”, detalla al respecto. Pero no duda de que el sistema puede ser seguro y señala el ejemplo de las empresas que ya trabajan así. De hecho, hay partidos que ya usan las consultas online para tomar decisiones o hacer elecciones primarias.
Para el director de Participación Ciudadana, “la solución es concienciar” y propone acciones como “hacer un acto público en el que se destruyan los resultados”, ante el temor de los ciudadanos. “También se custodian las urnas físicas y se podría hacer cualquier cosa con los votos”, contrapone. Y aboga por “aprender a confiar en el Govern tanto como lo hacemos con los bancos, las redes o en comercios con tarjetas de confianza, que tienen todos nuestros datos”. “Es un tema de concienciación”, insiste. “El Govern es más respetuoso que un comercio. Me gustaría pensar que somos capaces de convencer a la gente de que esto es fiable”, sentencia al respecto.
"Si el 1-O hubiera sido digital habría votado menos gente” - ISMAEL PEÑA-LÓPEZ
Peña-López, que ha sido profesor de Derecho y de Ciencias Política especializado en TIC durante 15 años en la Universitat Oberta de Catalunya (UOC) e investigador, resta importancia a la posibilidad de que un futuro hipotético referéndum de autodeterminación se haga de forma electrónica -como deslizó en una entrevista reciente el histórico dirigente de ERC, exconseller y miembro del estado mayor del procés, Xavier Vendrell-.
“Si el 1-O hubiera sido digital habría votado menos gente. No hubiera funcionado igual. El referéndum era como un ritual y era importante visualizarse entre los demás”, explica. “Hay teóricos que dicen que el voto electrónico desnaturaliza el proceso y es frío”, señala y pone de manifiesto la importancia simbólica que tuvo aquella jornada y el papel jugó estar presente en las escuelas o defender las urnas. Lo que sí resalta como un gran cambio es que se instaurara el censo universal, una maniobra de última hora del ejecutivo de Carles Puigdemont para que se pudiera votar de forma física desde cualquier punto de Catalunya.
Los problemas para los residentes en el extranjero desde que se introdujo el voto rogado en 2011
Catalunya no tiene ley electoral propia pese a tener competencias para ello y se regula por la Ley Orgánica del Régimen Electoral General (Loreg), la legislación española. El único punto de la ley catalana para el voto electrónico que dependería de esa ley es el referente al voto rogado. Pero esa cuestión está pendiente de ser modificada, tal y como han prometido el Gobierno de Pedro Sánchez y varios grupos parlamentarios del Congreso de los Diputados. De hecho, en mayo de 2017 todos los grupos del Senado votaron derogarlo a instancias de Unidos Podemos y la subcomisión del Congreso encargada de estudiar una posible reforma de la Ley Electoral ya trabaja en ello.
Desde 2011, tras ser aprobado por PP, PSOE y CiU, el papeleo para ejercer el sufragio desde el extranjero es mayor y hay que solicitar el voto antes de hacerlo efectivo, lo cual complica proceso. Votar a distancia no es tarea fácil. Una corresponsal de este diario explicó lo complicado que era y cómo no pudo depositar su papeleta hace un año. La introducción de ese sistema hizo caer en picado la participación de los inscritos en el Censo de Residentes Ausentes (CERA) en el conjunto de España en la mayoría de comicios, aunque ante la trascendencia del 21-D, en Catalunya hubo récord.
Cuando estos cosas están tan interesados en esto ya podemos imaginar por qué será. Porque para que los ciudadanos votemos los sueldos de sus señorías o para un referendum sobre Tabarnia sospecho que no va a utilizarse, verdad hamijitos? :rolleye:
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