El Conde del Alfoz
Madmaxista
El Tribunal de Cuentas Europeo identifica pagos indebidos de España con fondos UE
El organismo detecta en su nueva auditoría puntos débiles en la ejecución de algunas partidas e hitos realizados en 2022
Publicado: 05/10/2023 11:13
Actualizado: 05/10/2023 11:25
1comentarios
España está en el punto de mira con los fondos europeos Next Generation EU al ser el país que más dinero a fondo perdido tiene asignado (77.200 millones) y que antes empezó a recibirlo. Por ese motivo el Tribunal de Cuentas Europeo (TCE) ha puesto el foco en la gestión que se está haciendo en nuestro país y ha percibido "puntos débiles" en sus primeras evaluaciones. El último varapalo ha llegado este jueves.
El TCE ha revisado la auditoría ex post realizada por la Comisión Europea a España en 2022 sobre los hitos y objetivos asociados a uno de los pagos. De los cinco objetivos analizados, considera que dos que no cumplían las condiciones de subvencionabilidad y otro no se había cumplido satisfactoriamente, pese a que Bruselas los evaluó como cumplidos antes y después de la auditoría y también los consideró subvencionables.
Así consta en el informe anual del Tribunal de Cuentas Europeo del ejercicio 2022, que fiscaliza anualmente los ingresos y los gastos del presupuesto de la UE. En él dedica un apartado a los fondos europeos, como en el ejercicio anterior en el que ya identificó errores en la evaluación del primer pago a España en 2021.
En este caso analiza las auditorías ex post que la Comisión Europea llevó a cabo en varios países en 2022, entre ellos en España. El TCE considera que "la Comisión en general aplicó eficazmente su plan de auditoría" pero constata "que los procedimientos no prevén controles para verificar si los objetivos auditados que anteriormente se habían considerado cumplidos no se revocaron después de evaluar el pago, y si las medidas cumplen el principio de no sustitución del gasto presupuestario nacional ordinario".
"Problemas de subvencionabilidad"
El Tribunal de Cuentas Europeo recuerda que "el Reglamento establece condiciones de subvencionabilidad" y "sólo las medidas iniciadas antes del 1 de febrero pueden optar a la financiación del MRR [Mecanismo de Recuperación y Resiliencia] y, además, los fondos del MRR no sustituirán, excepto en casos debidamente justificados, a los gastos presupuestarios nacionales ordinarios".
De los cinco objetivos que la auditoría ex post evaluó y dio por buenos en España en 2022, ahora la el Tribunal de Cuentas Europeo considera que dos tienen "problemas de subvencionabilidad". Menciona uno de ellos, el objetivo 384. La Agencia Tributaria se comprometía a ejecutar en 2021 un proyecto encaminado a fomentar la divulgación por las empresas multinacionales de información sobre sus operaciones. Esta divulgación de información puede tener repercusiones en la tributación de esas sociedades. El objetivo será que se presenten veinte Informes de tras*parencia en 2021.
"Constatamos que la acción había sido un gasto presupuestario nacional ordinario desde 2017, año en el que se habían presentado los primeros informes de tras*parencia relativos al ejercicio 2016. Desde 2017, el número de informes de tras*parencia presentados había sido siempre superior a veinte y, en 2020, alcanzó la cifra de treinta y ocho. Dado que el Estado miembro recibió financiación del MRR para el cumplimiento de este objetivo, consideramos que representa una sustitución del gasto presupuestario nacional ordinario", señala el Tribunal.
Objetivos cumplidos "indebidamente"
"También hallamos que las auditorías ex post de la Comisión llegaban a la conclusión de que se habían cumplido satisfactoriamente tres objetivos, pese a que nuestra propia auditoría nos llevó a una conclusión diferente", comenta. Es el caso de España, donde el Tribunal evalúa como "cumplido insatisfactoriamente" uno de los cinco objetivos reevaluados previamente por la Comisión y que dio por cumplidos satisfactoriamente.
Los auditores explican que por cumplimiento "satisfactorio" se entiende que, salvo desviaciones mínimas, se han cumplido los requisitos. "El cumplimiento insatisfactorio de hitos y objetivos implica el riesgo de que los objetivos de la reforma o inversión pertinentes no se alcancen plenamente", detalla.
Bruselas discrepa
En el informe se incluye también la respuesta de la Comisión Europea. Explica que dado que el TCE llegó a conclusiones de hitos y objetivos "no cumplidos satisfactoriamente" en el caso de hitos y objetivos que también habían sido auditados por la Comisión, "considera que "las auditorías de la Comisión deberían haber detectado los mismos problemas".
"Como norma básica de auditoría, la Comisión tiene en cuenta las distintas bases jurídicas, es decir, la decisión de ejecución del Consejo por la que se aprueban los planes y las decisiones de la Comisión por las que se aprueban los pagos. La Comisión no comparte la opinión del TCE de que estos hitos y objetivos no se cumplieron satisfactoriamente en la evaluación inicial y, por tanto, tampoco considera que tales problemas debieran haberse detectado en las auditorías ex post ni representen una deficiencia en sus controles ex post", añade.
En cuanto a los objetivos no subvencionables, "la Comisión toma nota de esta posición, pero recuerda que en el Reglamento del MRR no existe ninguna base para ello. Antes de que existiera el MRR, los Estados miembros emprendían acciones estándar y recurrentes cuyo nivel reforzado o mejora se incluían posteriormente en los planes de recuperación y resiliencia. La Comisión recuerda además que el Reglamento establece explícitamente que esos gastos presupuestarios nacionales recurrentes pueden incluirse en los planes de recuperación y resiliencia si están debidamente justificados".
El organismo detecta en su nueva auditoría puntos débiles en la ejecución de algunas partidas e hitos realizados en 2022
Publicado: 05/10/2023 11:13
Actualizado: 05/10/2023 11:25
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España está en el punto de mira con los fondos europeos Next Generation EU al ser el país que más dinero a fondo perdido tiene asignado (77.200 millones) y que antes empezó a recibirlo. Por ese motivo el Tribunal de Cuentas Europeo (TCE) ha puesto el foco en la gestión que se está haciendo en nuestro país y ha percibido "puntos débiles" en sus primeras evaluaciones. El último varapalo ha llegado este jueves.
El TCE ha revisado la auditoría ex post realizada por la Comisión Europea a España en 2022 sobre los hitos y objetivos asociados a uno de los pagos. De los cinco objetivos analizados, considera que dos que no cumplían las condiciones de subvencionabilidad y otro no se había cumplido satisfactoriamente, pese a que Bruselas los evaluó como cumplidos antes y después de la auditoría y también los consideró subvencionables.
Así consta en el informe anual del Tribunal de Cuentas Europeo del ejercicio 2022, que fiscaliza anualmente los ingresos y los gastos del presupuesto de la UE. En él dedica un apartado a los fondos europeos, como en el ejercicio anterior en el que ya identificó errores en la evaluación del primer pago a España en 2021.
En este caso analiza las auditorías ex post que la Comisión Europea llevó a cabo en varios países en 2022, entre ellos en España. El TCE considera que "la Comisión en general aplicó eficazmente su plan de auditoría" pero constata "que los procedimientos no prevén controles para verificar si los objetivos auditados que anteriormente se habían considerado cumplidos no se revocaron después de evaluar el pago, y si las medidas cumplen el principio de no sustitución del gasto presupuestario nacional ordinario".
"Problemas de subvencionabilidad"
El Tribunal de Cuentas Europeo recuerda que "el Reglamento establece condiciones de subvencionabilidad" y "sólo las medidas iniciadas antes del 1 de febrero pueden optar a la financiación del MRR [Mecanismo de Recuperación y Resiliencia] y, además, los fondos del MRR no sustituirán, excepto en casos debidamente justificados, a los gastos presupuestarios nacionales ordinarios".
De los cinco objetivos que la auditoría ex post evaluó y dio por buenos en España en 2022, ahora la el Tribunal de Cuentas Europeo considera que dos tienen "problemas de subvencionabilidad". Menciona uno de ellos, el objetivo 384. La Agencia Tributaria se comprometía a ejecutar en 2021 un proyecto encaminado a fomentar la divulgación por las empresas multinacionales de información sobre sus operaciones. Esta divulgación de información puede tener repercusiones en la tributación de esas sociedades. El objetivo será que se presenten veinte Informes de tras*parencia en 2021.
"Constatamos que la acción había sido un gasto presupuestario nacional ordinario desde 2017, año en el que se habían presentado los primeros informes de tras*parencia relativos al ejercicio 2016. Desde 2017, el número de informes de tras*parencia presentados había sido siempre superior a veinte y, en 2020, alcanzó la cifra de treinta y ocho. Dado que el Estado miembro recibió financiación del MRR para el cumplimiento de este objetivo, consideramos que representa una sustitución del gasto presupuestario nacional ordinario", señala el Tribunal.
Objetivos cumplidos "indebidamente"
"También hallamos que las auditorías ex post de la Comisión llegaban a la conclusión de que se habían cumplido satisfactoriamente tres objetivos, pese a que nuestra propia auditoría nos llevó a una conclusión diferente", comenta. Es el caso de España, donde el Tribunal evalúa como "cumplido insatisfactoriamente" uno de los cinco objetivos reevaluados previamente por la Comisión y que dio por cumplidos satisfactoriamente.
Los auditores explican que por cumplimiento "satisfactorio" se entiende que, salvo desviaciones mínimas, se han cumplido los requisitos. "El cumplimiento insatisfactorio de hitos y objetivos implica el riesgo de que los objetivos de la reforma o inversión pertinentes no se alcancen plenamente", detalla.
Bruselas discrepa
En el informe se incluye también la respuesta de la Comisión Europea. Explica que dado que el TCE llegó a conclusiones de hitos y objetivos "no cumplidos satisfactoriamente" en el caso de hitos y objetivos que también habían sido auditados por la Comisión, "considera que "las auditorías de la Comisión deberían haber detectado los mismos problemas".
"Como norma básica de auditoría, la Comisión tiene en cuenta las distintas bases jurídicas, es decir, la decisión de ejecución del Consejo por la que se aprueban los planes y las decisiones de la Comisión por las que se aprueban los pagos. La Comisión no comparte la opinión del TCE de que estos hitos y objetivos no se cumplieron satisfactoriamente en la evaluación inicial y, por tanto, tampoco considera que tales problemas debieran haberse detectado en las auditorías ex post ni representen una deficiencia en sus controles ex post", añade.
En cuanto a los objetivos no subvencionables, "la Comisión toma nota de esta posición, pero recuerda que en el Reglamento del MRR no existe ninguna base para ello. Antes de que existiera el MRR, los Estados miembros emprendían acciones estándar y recurrentes cuyo nivel reforzado o mejora se incluían posteriormente en los planes de recuperación y resiliencia. La Comisión recuerda además que el Reglamento establece explícitamente que esos gastos presupuestarios nacionales recurrentes pueden incluirse en los planes de recuperación y resiliencia si están debidamente justificados".
