Evolución de la Recaudación Tributaria en España

madrid1882

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Madrid, por ejemplo
Los ingresos de las AAPP ascienden en números redondos a 400.000 millones de euros, que se dividen de manera aproximada en

A. cotizaciones sociales = 130.000 millones (porque se incluyen también las que van a financiar el paro, la formación profesional, etc...la parte que va para pensiones son casi 100.000 millones)

B. impuestos AEAT=180.000 millones

C. otras cosas=90.000 millones (aquí entran impuestos tipo IBI, tasas, multas, intereses..)


Lo que voy a intentar seguir es el punto B. Cada mes, la agencia tributaria publica un informe.

El último está aquí
http://www.agenciatributaria.es/sta...les_recaudacion_tributaria/2015/IMR_15_07.pdf

Cuando acaba un año, repasan las cuentas, las corrigen si hace falta, y hacen un informe anual. El último, que es el del 2014, está aquí
http://www.agenciatributaria.es/sta...udacion_Tributaria/Ejercicio_2014/IART_14.pdf

En los informes mes a mes, a diferencia de los de la Seguridad Social (que salen, por cierto, el mismo día) no figura un dato que siempre me agrada ver, además del dato de cuánto se ha ingresado: el de cuánto estaba presupuestado ingresar. Así que mientras en la Seguridad Social cualquiera que se tome la molestia puede ver en unos pocos clics de ratón que estamos totalmente descarrilados, en los ingresos de la Agencia Tributaria nos tenemos que limitar aparentemente a las palabras de Montoro.

Así, tenemos para el año pasado, 2014, las siguientes declaraciones triunfales desde el Gobierno.

Febrero;Montoro alardea del aumento de la recaudación | Economía | EL PAÍS
Marzo: Vozpópuli - Rajoy se da un baño de éxitos económicos y refrenda a Montoro: la recaudación creció más de un 6% hasta marzo
Abril: Montoro adelanta que la recaudación tributaria crece un 6,3% en abril | Economía | EL PAÍS
Agosto: http://cincodias.com/cincodias/2014/09/10/economia/1410356540_952776.html

Impresionantes subidas del 6% o más en la recaudación. ¿Cómo quedó la cosa a finales de año, entonces?

Pues miramos el informe anual, y leemos

“En 2014 la recaudación tributaria gestionada por la Agencia Tributaria ascendió a 174.987 millones, un 3,6% más que en 2013”

vaya por Dios...parece que a fin de año se desinfló un poquito la historieta...pero bueno, el caso es que se recaudó más que el año anterior. Teniendo en cuenta que ya el año pasado éramos la sorpresa positiva que asombraba con sus gestas al mundo, probablemente ese aumento sería superior a lo esperado, ¿no?.

Pues no, resulta que en ese mismo documento anual que citaba antes, SÍ que figura una comparación con lo que se había presupuestado.

Veamos lo que nos dice la propia AEAT

“La desviación respecto a las previsiones presupuestarias en 2014 fue negativa, de 4.763 millones (ver Cuadro 1.6). Los ingresos recaudados estuvieron un 2,6% por debajo de lo presupuestado”.

Y en la Tabla 1.6, efectivamente figura que lo presupuestado era 179.750 millones de ingresos tributarios (174.987+4.763).

Eso sí, esa merma fue compensada porque los ingresos no tributarios aumentaron más de lo previsto (¿privatizaciones?). De hecho, puede que en sus declaraciones, Montoro juegue deliberadamente a la ambigüedad de si los ingresos de los que habla son los ingresos tributarios o los ingresos no financieros totales (que incluyen los tributarios). El periodista ve al Ministro de Hacienda diciendo que la recaudación aumenta y a lo mejor escribe con toda su buena fe que “la recaudación tributaria aumenta” ….y quizá ya ahí se la ha colado el Ministro, que no se molesta en explicitar las cosas...es la media verdad que se deja caer…

Yo de lo que voy a hablar es de la recaudación tributaria.

Además de los PDFs mensuales, la AEAT publica una tabla Excel constantemente actualizada, que es la que yo voy a usar
http://www.agenciatributaria.es/sta...ecaudacion_tributaria/2015/Serie_mensual.xlsx

en donde se ve que de las distintas pestañas y columnas, la que tiene el 174.987 en 2014 es la columna P de la primera pestaña (Ingresos tributarios), y es esa columna P la que voy a seguir (bueno, llevo ya un tiempo siguiéndola, pero ahora empezaré a postearla). Así me aseguro de que estoy mirando lo que hay que mirar.

Haré caso omiso del concepto de “recaudación homogénea” que Hacienda aplica en sus informes mensuales, que podéis consultar en
http://www.agenciatributaria.es/AEA...les_de_Recaudacion_Tributaria/2015/2015.shtml


El problema es que hasta que no acabe el año 2015 no tendré el informe anual de 2015, como es obvio. Y yo quiero saber cuáles son las previsiones para este año. Pero claro, en algún sitio tiene que estar escrito cuánto está presupuestado como ingresos tributarios para este año. Por ejemplo, en los presupuestos del Estado para 2015.

El Libro Amarillo de 2015….
http://www.sepg.pap.minhap.gob.es/s...estos/pge2015/Documents/LIBROAMARILLO2015.pdf

Página 185, Cuadro IV.2.1 donde creo que la cifra clave es 186.112.

Digo lo de “creo” porque me cuando miro el Libro Amarillo de 2014 no encuentro los 179.750 millones como previsión de ingresos que veíamos arriba para 2014, sino 178.632. Asumo que esas diferencias se deben a que los Libros Amarillos son Documentos que se envían al Congreso para su debate, y que pueden no ser definitivos. A falta de algo mejor, sin embargo, me quedo con los 186.112 como recaudación tributaria presupuestada para este año. De todas formas, como veremos en un momento, ya se asume desde Hacienda que no llegaremos a esos niveles, así que no deja de ser, al fin y al cabo, un menudencia académica.

Al hacer las previsiones de ingresos, los técnicos de la AEAT (o Montoro mismamente) tienen el buen tino de estimar un porcentaje de subida (por ejemplo de 2015 sobre 2014), no sobre lo que se presupuestó en 2013 para 2014, sino para lo que creen sinceramente que van a recaudar en 2014 (es decir, el Avance de Liquidación) cuando hicieron el presupuesto de 2015 (más o menos en verano de 2014). Así evitan la delirante situación de la Seguridad Social, donde quien hace las cuentas aplica sus fantasiosos porcentajes de subida no a lo que de verdad se va a recaudar ese año, sino a lo que fantasiosamente se presupuestó el año previo, con lo cual la pelota se hincha hasta extremos grotescos.

Volviendo a la ingresos tributarios de la AEAT, vimos que para 2015 la recaudación tributaria prevista debería ascender a 186.112 millones, que no es un disparate dados los casi 175.000 millones recaudados en 2014. Sin embargo, el Gobierno ya presupone que no va a cumplir en 2015 esa recaudación, y aplica su estimado 6,2% de subida para el 2016, no sobre esos 186.112 millones presupuestados hace un año, sino a los 182.256 millones que ahora le parece que habrá recaudado de verdad cuando acabe este año. Y he aquí el punto interesante de que el propio gobierno en sus presupuestos de 2016 desmiente a los que dicen que en 2015 vamos recaudando por encima de lo presupuestado. Pero claro, ¿quién lee el Libro Amarillo….? El caso es que en 2016 la recaudación tributaria prevista asciende a 193.520 millones.

Bueno, después de todo este enorme preámbulo, ya podemos incorporar los datos de los siete primeros meses de 2015, para hacer una ventana móvil de 12 meses, y ver dónde estamos cuando ya ha tras*currido más de la mitad del año.

Aquí tenemos la gráfica para la recaudación total anual, mes a mes, para los últimos 10 años, incorporando los niveles previstos para 2014 y 2015 (que tiene dos niveles previstos, como he mencionado, aunque de momento me quedo como "oficial" el más alto).

1231jzn.png


Ahora mismo estamos en 179.252 millones, es decir, aún no hemos alcanzado, siete meses después, el nivel con el que teníamos que haber cerrado 2014. Faltan 17 meses de datos para llegar al final de 2016, y en ese tiempo habría de subir hasta los 193.520 millones:un 8%, que es muy exigente pero humanamente factible. Como contraste, en la Seguridad Social la comparación equivalente es subir de 99.500 a 117.500 (un 18%) en esos mismos 17 meses: un delirio.

Desglosado por los más importantes impuestos, que son

IVA. Con 59.000 millones en el último año estamos ahora en zona de máximos históricos, y tiene un crecimiento cercano al 7% en este último año cuando miro el último bloque de 12 meses y lo comparo con el bloque de 12 meses anterior.

IRPF. Asciende a 76.000 millones, y ahí se está notando que las rebajas impositivas le están afectando: una subida de poco más del 1% sobre el año anterior. Aún seguimos un poco por debajo de los ingresos pre-crisis (tened en cuenta en estas comparaciones que un euro de 2015 vale menos que un euro de 2007)

Sociedades. Aquí es donde más daño ha hecho la crisis, de los 45.000 millones de 2007 a los casi 20.000 millones de ahora. Eso sí, un 9% de subida en el último año-pero también porque la gráfica tenía un "bache" en Julio de 2014, o sea que habrá que ver qué pasa los próximos meses.

Otros, todos los demás juntos, que más o menos permanece estable (impuestos sobre tabacos, combustibles, alcohol….toda una fauna de pequeños-en recaudación global- impuestos por aquí y por allá)

tenemos la siguiente gráfica.

2rc9atu.png


Puesto que la recaudación tributaria depende de los tipos impositivos, no es un reflejo muy fiel de la marcha de la economía-aunque lógicamente, si la economía se hunde la recaudación se desploma. Pero por ejemplo, gran parte del descenso de la recaudación en 2008 fue por rebajas fiscales aprobadas en 2007, y que se ascendiera la recaudación desde 2012 es porque se subieron los impuestos (casi todos)

En la AEAT también figura información sobre las bases de recaudación, que serían las que de verdad reflejan fidedignamente la situación cambiante de la economía, pero por no recargar más este post, lo dejaré para otra ocasión.

Mi idea es intentar ir actualizando esto mes a mes. Muy probablemente no podré hacerlo el mismo día que salga, porque ese es el día que también sacan los datos de déficit público y de ejecución presupuestaria de la Seguridad Social, y en muchos meses además coincide con el día que el Banco de España publica la balanza de pagos, así que...pues eso, que no podría hacer otra cosa ese día y además me explotaría la cabeza si lo intentara.
 
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Lo que esta claro es que cotizaciones sociales + irpf forman la gran parte de la recaudacion de las AAPP.

Creo que a toda grafica de ingreso habria que anadirle la de gasto para tener una vision global de lo que esta sucediendo con el endeudamiento.

De hecho, lo mas interesante de todo el asunto es el desglose de la deuda, porque hay una parte que no se contabiliza.

Oficialmente, la deuda esta en 98% del PIB. En realidad, asciende a 144%.

http://www.huffingtonpost.es/2014/09/30/graficos-presupuestos-generales_n_5905800.html
 
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