Endurecimiento de las políticas migratorias en rusia en los últimos meses. pvtin: "hay que mantener el equilibrio etnocultural"

Rafl Eg

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De vez en cuando vemos imágenes de inmis tayicos o kirguisos de asia central (de las ex-repúblicas soviéticas) cuando se concentran en algún barrio de Moscú, las típicas imágenes que suelen usar algunos por estos lares para decir que se trata de una inmi gración masiva y descontrolada que ocurre en todo el país.

Lo cierto es que, si bien estos pagapensiones están concentrados principalmente en la capital, Moscú (y, en menor medida, San Petersburgo), en el resto de localidades del Oeste de Rusia son poco menos que testimoniales. Aún así es un fenómeno que se debía abordar y sobre el que hubo cierta dejadez por parte del gobierno ruso, especialmente durante el periodo 2016-2022, durante el cual llegaron al país un número importante de pagapensiones de asia central, principalmente tayicos (pagapensiones laborales, por cierto, no ilegales), aunque nada que ver con el ritmo que recibía inmis por ejemplo un país como españa en sus peores momentos (aún siendo un país mas pequeño y con menos población total)

En el año 2023 todavía había demasiada tibieza al respecto por parte del ejecutivo ruso, sin una política definida, y así se veía también reflejado en algunas declaraciones del propio pvtin, donde priorizaba primero la economía y relegaba a un segundo plano otros factores, señalando que, debido a la baja tasa de desempleo, existía la necesidad de tener mas trabajadores para el crecimiento de la economía.

Esa dinámica de relativa permisividad parece estar cambiando desde hace unos meses a esta parte, incidiendo en que la prioridad no será solo la economía, sino la cultura y las tradiciones rusas.

Recientemente el gobierno y la Duma estatal han empezado a tomar medidas mas restrictivas y sus declaraciones desde marzo-abril de este año hasta hoy (al contrario que en periodos anteriores) así lo atestiguan. Incluso se abordó la cuestión en el Foro de San Petersburgo (SPIEF) celebrado el pasado 7 de junio.

A continuación haré un repaso de algunas publicaciones de estos últimos meses sobre la cuestión, para hacernos una idea de cuál es la línea del gobierno ruso en estos momentos en materia de inmi gración, aunque tiene pinta de que podría hacerse aún mas estricta en el futuro.

Ya el pasado mes de diciembre, empezaron a moverse en esta línea:

Pvtin destacó la importancia de mantener el equilibrio etnocultural en la Federación de Rusia en el contexto de la migración
https://iz.ru/1615430/2023-12-04/pi...etnokulturnogo-balansa-v-rf-na-fone-migratcii
03/12/2023.​
"Una pregunta muy apremiante sobre los derechos de los pagapensiones. No puedo dejar de estar de acuerdo en que es necesario mantener un equilibrio: un equilibrio etnocultural", enfatizó el Jefe de Estado.​
"Todo lo que sucede en este ámbito está determinado por los intereses de la economía. Necesitamos atraer recursos laborales que satisfagan los intereses de la economía. Pero, por supuesto, estas personas deben estar preparadas desde el punto de vista lingüístico, desde el punto de vista etnocultural, deben conocer nuestras tradiciones y leyes. Y respetar estas leyes", dijo Pvtin.​
Entre las medidas clave estaba la creación de condiciones para los pagapensiones que les ayudarían a dominar las normas del idioma ruso y las normas de comportamiento generalmente aceptadas (reglas de dormitorio) "teniendo en cuenta las características sociales y el respeto a las tradiciones culturales de Rusia y sus pueblos."


Después, a finales de marzo y principios de abril, se pasó a una siguiente fase, anteponiendo ya sin paliativos la cultura y tradiciones propias, mas control y restricciones, exigiendo mas cualificación entre los pagapensiones, reducción de los tiempos de estancia, mayor supervisión para que al cumplir sus contratos vuelvan a su lugar de origen, mas persecusión de la inmi gración ilegal, se crea un fichero con datos biométricos de cada viajero o extranjero (legal, ilegal o un simple turista), etc

Pvtin pidió una renovación radical de los enfoques de la política migratoria en la Federación de Rusia
https://iz.ru/1675738/2024-04-02/pi...bnovit-podkhody-k-migratcionnoi-politike-v-rf
02/04/2024.​
"Necesitamos actualizar profunda y radicalmente los enfoques de la política migratoria. Pido al Ministerio del Interior, a nuestros otros organismos encargados de hacer cumplir la ley y a los servicios especiales, junto con el gobierno y la administración presidencial, que resuelvan todas estas cuestiones de manera integral y detallada", dijo Pvtin.​
El presidente señaló que Rusia necesita bases de datos biométricas electrónicas modernas, porque aparentemente las existentes no son suficientes. Las bases actualmente en funcionamiento, según Pvtin, "no ayudan a eliminar por completo los riesgos de migración ilegal y las entradas ilegales de extranjeros".​
Al mismo tiempo, la entrada ilegal, según el presidente, es un "caldo de cultivo" para el extremismo y la delincuencia. pilinguin añadió que el principio decisivo en materia de política migratoria debe ser que sólo quienes respeten su cultura, historia, lengua y tradiciones puedan ingresar a la Federación Rusa.
El día anterior, el Ministerio del Interior de la Federación de Rusia propuso reducir el período de estancia temporal de los pagapensiones en Rusia a 90 días en total durante un año calendario. El ministerio también tomó la iniciativa de obligar a todos los extranjeros a tomar las huellas dactilares y fotografiarse al entrar en la Federación Rusa.​
El pasado 26 de marzo, pilinguin ordenó al Ministerio del Interior de Rusia y a la Fiscalía General que desarrollaran un conjunto de medidas adicionales para garantizar el cumplimiento de la legislación migratoria.​
El mismo día, el Ministerio de Trabajo informó que habían elaborado un proyecto de ley que proponía limitar a dos años el período de celebración de contratos laborales con pagapensiones. Una empresa especial se encargará del reclutamiento específico de estos ciudadanos extranjeros. El comité pertinente de la Duma estatal apoyó este proyecto.​
En diciembre pasado, pilinguin también señaló que se debe mantener el equilibrio etnocultural en la situación migratoria en Rusia. La entrada de extranjeros debe corresponder a los intereses de la economía rusa.​


Parece que en Rusia se están empezando a tomar mas en serio el tema de la inmi gración y el gobierno esta aprobando y aplicando medidas mucho mas restrictivas

Sobre algunas de las cuestiones mencionadas en la publicación anterior:

El plazo para celebrar contratos laborales con migrantes se limitará a dos años
26/03/2024.​
Está previsto que el plazo para celebrar contratos de trabajo con pagapensiones se limite a dos años: el Ministerio de Trabajo elaboró un proyecto de ley que endurece la estancia de los extranjeros en Rusia y fue apoyado por el comité correspondiente de la Duma Estatal. Hasta hoy, según la legislación vigente, los contratos de trabajo con ciudadanos extranjeros podían celebrarse por tiempo indefinido o determinado.​


De igual modo, se aprobó un proyecto de ley para reforzar el control estatal en el ámbito de la inmi gración:

El período de estancia temporal de los extranjeros en la Federación de Rusia se reducirá a 90 días durante el año.
01/04/2024​
El Ministerio del Interior de Rusia propuso reducir a 90 días el período de estancia temporal de los extranjeros en la Federación de Rusia durante el año; Así lo anunció la representante oficial del ministerio, Irina Volk, el 1 de abril.​
Aclaró que el departamento ha terminado el trabajo sobre un proyecto de ley que refuerza el control estatal en el ámbito de la migración.​
El Ministerio del Interior también propone introducir el registro obligatorio de huellas dactilares y fotografías de todos los ciudadanos extranjeros al ingresar a Rusia y un documento único que reemplace todos los documentos emitidos actualmente a los extranjeros para tener derecho a residir y trabajar en el país.​
Además, se propone recopilar toda la información sobre cada viajero extranjero en un perfil digital único y otorgar a la policía el derecho de supervisión administrativa sobre la estancia de dichos ciudadanos en la Federación de Rusia.​


También se ha recrudecido la persecución de los inmis que incumplan las leyes, y su consiguiente expulsión tras ser procesados o cumplir condena

pilinguin recibe instrucciones de mantener bajo control la situación en el ámbito migratorio
https://iz.ru/1671962/2024-03-26/pi...-na-kontrole-situatciiu-v-migratcionnoi-sfere
26/03/2024.​
pilinguin en la junta directiva del GP de Rusia: "la situación en el ámbito migratorio debe estar bajo control"
El Jefe de Estado encargó a la Fiscalía General que, junto con sus colegas del Ministerio del Interior de la Federación de Rusia y otros organismos encargados de hacer cumplir la ley, piensen en un sistema de medidas adicionales preventivas, profilácticas y de otro tipo contra la delincuencia, incluido el cumplimiento de las leyes en el ámbito migratorio.​
"La situación en este ámbito es muy importante y preocupante para millones de personas y debe estar bajo control", subrayó pilinguin.​
Así, en 2023, los fiscales apoyaron la persecución estatal en los tribunales en más de 700 mil casos. El Presidente espera que el departamento continúe facilitando de manera profesional y competente la adopción de decisiones legales, informadas y justas.​


Y mas recientemente, el pasado 7 de junio en el SPIEF (el Foro Internacional de San Petersburgo), hubo declaraciones para revisar y reabrir el debate sobre la cuestión de la inmi gración, señal de que quieren pasar a otra fase mas avanzada en esta materia, sin dejar de requerir por ello trabajadores extranjeros para el tema económico:

Pvtin afirmó la necesidad de volver a la discusión sobre la política migratoria
07/06/2024.​
"En Rusia es necesario seguir revisando la política migratoria; no podemos hacer como que este problema no existe", afirmó el presidente Vladimir Pvtin en la sesión plenaria del Foro Económico Internacional de San Petersburgo.​
Según Pvtin, al gobierno se le ha encomendado la tarea de resolver los problemas en este ámbito.​
"Aún no hemos construido una política migratoria significativa. No necesitamos solo pagapensiones laborales, sino que deben tener determinadas cualificaciones, formación, conocimiento del idioma, de nuestra cultura y de nuestras tradiciones", insistió Pvtin.​
Al mismo tiempo, "existe una necesidad de trabajadores en Rusia, ya que en un contexto de desempleo casi nulo, la falta de trabajadores se convierte en un limitante para el crecimiento económico", añadió.​
En diciembre de 2023, Pvtin dijo que era necesario crear un organismo especial en Rusia que se ocuparía de las cuestiones migratorias y "encontraría una solución oportuna a todos los aspectos de este problema".​
En total, según diversas estimaciones, "unos 10 millones de pagapensiones laborales viven en el país", afirmó.​

Aquí vemos cómo el gobierno ruso ya habla directamente de "problema" cuando se refiere a la inmi gración (el primer paso para resolver un problema es reconocerlo como tal), dándole prioridad a que los rusos autóctonos no tengan problemas ni en el mercado laboral ni en su vida cotidiana por culpa de la inmi gración

"Hay un problema": Pvtin admite que aún no existe una política migratoria bien definida
https://www.5-tv.ru/news/484310/pro...otsutstvii-osmyslennoj-migracionnoj-politiki/
07/06/2024.​
"Lo más importante, enfatizó Pvtin, es no crear problemas a los ciudadanos locales en el mercado laboral ni en la vida cotidiana". Según el Jefe de Estado, Rusia tiene mucho que hacer en este ámbito.​
Anteriormente existía un organismo único que se ocupaba de la migración, pero luego pasó a formar parte del Ministerio del Interior por razones de seguridad. Pvtin fijó una tarea al gobierno y al Consejo de Seguridad sobre este tema.
"No podemos fingir que el problema no existe. Existe", afirmó el presidente.​

Regular la cuestión con mas profundidad:

Pvtin habló sobre la necesidad de racionalizar la política migratoria
07/06/2024​
"La gran pregunta es si se realizará un trabajo efectivo", señaló Pvtin. "Estamos discutiendo esto con nuestros colegas, le he asignado al gobierno, al Consejo de Seguridad, la tarea de volver a abordar este tema lo más rápido posible".​
Y puntualizó lo siguiente:​
"Por cierto, nuestros colegas de los países de donde proceden la mayoría de estos pagapensiones laborales, lo entienden. Y estamos de acuerdo sobre cómo organizar este trabajo juntos. Cómo prepararlos desde el punto de vista de la lengua rusa, nuestra cultura y tradiciones, nuestras leyes, para que estas personas que vengan se sientan cómodas aquí", explicó Pvtin.​
Pero "esta inmi gración no debería crear problemas a los ciudadanos locales ni en el mercado laboral ni en la vida cotidiana. "Porque, ¿dónde se acumulan principalmente los pagapensiones? Donde hay una vida económica activa: Moscú, la región alrededor de Moscú, aquí en San Petersburgo, y en algunas ciudades de Siberia donde el nivel salarial es decente. Por supuesto, aún tenemos que hacer mucho en esta dirección", concluyó pilinguin.​


Es evidente que la inmi gración en Rusia no es un problema tan agravado e irreversible como en Europa Occidental, pero en los últimos años empezaba a ser un fenómeno creciente, especialmente focalizada en algunos puntos concretos. Es por ello que se han estado alzando voces estos meses (no solo en la calle, también en la Duma estatal y en el propio partido del gobierno) para reformar la política migratoria de los años anteriores y aumentar las restricciones.
 
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Rusia tiene una ventaja: tiene el campo de experimentos de Europa occidental para ir viendo el resultado de sus errores y aprender de ellos en cabeza ajena.
 
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